Установление % по обесп. заявок с 01.07.2018 менее 1 млн.р.

Ответить
Аватара пользователя
iskander345
Сообщения: 245
Зарегистрирован: 05 май 2012, 11:23
Откуда: РФ
Контактная информация:

Установление % по обесп. заявок с 01.07.2018 менее 1 млн.р.

Сообщение iskander345 » 29 июн 2018, 15:05

Уважаемые коллеги!

Выдержка из ст. 44, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ.:
16. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе должен составлять:
1) от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта, если размер начальной (максимальной) цены контракта составляет от пяти миллионов рублей до двадцати миллионов рублей;
2) от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта, если начальная (максимальная) цена контракта составляет более двадцати миллионов рублей.

Выдержка из Постановления Правительства РФ от 12.04.2018 N 439:
1. Утвердить значение начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах, в размере 1 млн. рублей.

В обоих случаях описывается обязанность заказчика по установлению обеспечения заявки при НМЦК более 1 млн. руб.
Вопрос: при НМЦК менее 1 млн. руб. заказчик имеет право ставить требование об обеспечении заявки или нет? Есть желание поставить.

Вопрос возник по причине наличия в КОАП информации о штрафных санкциях (ст. 7.30, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ):
4. Установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Россия Заказ
Сообщения: 507
Зарегистрирован: 24 июл 2012, 10:03
Контактная информация:

Re: Установление % по обесп. заявок с 01.07.2018 менее 1 млн

Сообщение Россия Заказ » 29 июн 2018, 15:26

Я уже для будущей закупки в июле обеспечение в ПГ не проставила.
Аватара пользователя
iskander345
Сообщения: 245
Зарегистрирован: 05 май 2012, 11:23
Откуда: РФ
Контактная информация:

Re: Установление % по обесп. заявок с 01.07.2018 менее 1 млн

Сообщение iskander345 » 29 июн 2018, 15:28

Россия Заказ писал(а):Я уже для будущей закупки в июле обеспечение в ПГ не проставила.
Заказчикам легко, а вот Уполномоченным органам не ясно что делать
Уполномоченные органы собирают заявки и только потом выясняется больше 1 млн. руб лот или меньше
Любовь Ивановна
Сообщения: 669
Зарегистрирован: 27 окт 2008, 07:32
Контактная информация:

Re: Установление % по обесп. заявок с 01.07.2018 менее 1 млн

Сообщение Любовь Ивановна » 02 июл 2018, 05:24

Мы решили, что заказчик вправе установить обеспечение заявки, если НМЦК менее 1 млн.руб.
- обеспечение заявки – это один из способов защиты от недобросовестных поставщиков
- 44-ФЗ, в редакции до 01.07.2018 не содержал требования установления обеспечения заявки на участие в запросе котировок. В ст.44 было прописано, что при проведении конкурсов и аукционов заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок.
При запросе котировок заказчик был вправе установить обеспечение заявки. Вот и сейчас заказчик вправе установить обеспечение заявки, если НМЦК менее 1 млн.руб.
VPN
Сообщения: 1547
Зарегистрирован: 13 дек 2012, 13:39
Контактная информация:

Re: Установление % по обесп. заявок с 01.07.2018 менее 1 млн

Сообщение VPN » 02 июл 2018, 07:29

Так же как и раньше было в праве...., только увеличили сумму с 500 до 1 млн.
Аватара пользователя
iskander345
Сообщения: 245
Зарегистрирован: 05 май 2012, 11:23
Откуда: РФ
Контактная информация:

Re: Установление % по обесп. заявок с 01.07.2018 менее 1 млн

Сообщение iskander345 » 02 июл 2018, 14:46

Мы решили не рисковать до появления практики и разъяснений, будем собирать заявки, а при выяснении ситуации когда лот меньше 1 млн.рублей будем переделывать ПГ с заказчиками, таких ситуаций надеюсь мало будет
По теме есть письмо от Минфин РФ (см. последний абзац)
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 23 мая 2018 г. N 24-02-05/34911

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о порядке определения размера обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах с 01.07.2018, в рамках компетенции сообщает следующее.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2018 N 439 "Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах", вступающим в силу с 01.07.2018, заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при превышении значения начальной (максимальной) цены контракта 1 млн. рублей.
Следовательно, в случае если начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей, заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах. При этом размер такого обеспечения положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не определен.
Вместе с тем положениями части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ГК РФ установлено, что при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
При этом необходимо отметить, что обеспечение заявки является механизмом финансовой ответственности участника закупки с целью ограничения участия в закупке недобросовестных участников, а также защиты законных интересов заказчиков по недопущению признания закупки несостоявшейся в связи с отказом победителя от заключения контракта.
С 01.07.2018 вступает в силу норма Закона о контрактной системе, в соответствии с которой устанавливается размер начальной (максимальной) цены контракта - 5 млн. рублей, при превышении которого у заказчика возникает обязанность установить требование об обеспечении заявок на участие в конкурсах и аукционах, если Правительством Российской Федерации не установлено иное. При этом размер обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах является дифференцированным и устанавливается исходя из размера начальной (максимальной) цены контракта.
На основании изложенного, по мнению Департамента, представляется целесообразным с 01.07.2018 устанавливать размер обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, начальная (максимальная) цена контракта в которых составляет от 1 млн. рублей до 5 млн. рублей, по аналогии права в пределах, установленных для контактов, размер начальной (максимальной) цены в которых составляет от 5 млн. рублей до 20 млн. рублей.
Дополнительно сообщаем, что в настоящее время в рамках работы по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере закупок Минфином России рассматривается вопрос о внесении соответствующих изменений в порядок определения размера обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах.
Аватара пользователя
iskander345
Сообщения: 245
Зарегистрирован: 05 май 2012, 11:23
Откуда: РФ
Контактная информация:

Re: Установление % по обесп. заявок с 01.07.2018 менее 1 млн

Сообщение iskander345 » 02 авг 2018, 17:04

Ответ Минфина РФ на поставленные вопросы

Вкратце:
1.Заказчик имеет право ставить
2.В случае централизованной и совместной закупки учитывается общая НМЦК при НМЦК больше 1 млн. руб.
Вложения
Разъяснение.pdf
(372.16 КБ) 386 скачиваний
Step-400
Сообщения: 771
Зарегистрирован: 07 янв 2012, 18:20
Контактная информация:

Re: Установление % по обесп. заявок с 01.07.2018 менее 1 млн

Сообщение Step-400 » 03 авг 2018, 07:28

Как Вам решение комиссии Санкт-Петербургского УФАС?
Вложения
обеспечение заявки менее млн .docx
(39.86 КБ) 744 скачивания
Аватара пользователя
NadinTB555
Сообщения: 869
Зарегистрирован: 13 май 2014, 08:04
Откуда: Деревня Гадюкино
Контактная информация:

Re: Установление % по обесп. заявок с 01.07.2018 менее 1 млн

Сообщение NadinTB555 » 03 авг 2018, 07:50

Step-400 писал(а):Как Вам решение комиссии Санкт-Петербургского УФАС?
Молодцы, что скажешь! А Москва говорит, что можно! :lol:

Решение Московского УФАС России от 18.07.2018 по делу №2-57-8988/77-18
2. Согласно доводу жалобы Заказчиком в аукционной документации неправомерно установлено обеспечение заявки на участие в аукционе.
На основании п.7 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о размере и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом).
В силу ч.1 ст.44 Закона о контрактной системе Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей, если Правительством Росс
:lol:
Аватара пользователя
iskander345
Сообщения: 245
Зарегистрирован: 05 май 2012, 11:23
Откуда: РФ
Контактная информация:

Re: Установление % по обесп. заявок с 01.07.2018 менее 1 млн

Сообщение iskander345 » 03 авг 2018, 07:50

Не очень)

Согласен, что ситуация неоднозначная и трактовать действия по установления или не установлению % можно по разному
По возможности конечно лучше пока не ставить до внесения изменений в 44-ФЗ, мы так делаем
По крайней мере есть ответ от регулятора
Аватара пользователя
iskander345
Сообщения: 245
Зарегистрирован: 05 май 2012, 11:23
Откуда: РФ
Контактная информация:

Re: Установление % по обесп. заявок с 01.07.2018 менее 1 млн

Сообщение iskander345 » 03 авг 2018, 07:51

NadinTB555 писал(а):
Step-400 писал(а):Как Вам решение комиссии Санкт-Петербургского УФАС?
Молодцы, что скажешь! А Москва говорит, что можно! :lol:

Решение Московского УФАС России от 18.07.2018 по делу №2-57-8988/77-18
2. Согласно доводу жалобы Заказчиком в аукционной документации неправомерно установлено обеспечение заявки на участие в аукционе.
На основании п.7 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о размере и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом).
В силу ч.1 ст.44 Закона о контрактной системе Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рубл
Есть у вас решение?
Может зальете сюда почитать?
Аватара пользователя
iskander345
Сообщения: 245
Зарегистрирован: 05 май 2012, 11:23
Откуда: РФ
Контактная информация:

Re: Установление % по обесп. заявок с 01.07.2018 менее 1 млн

Сообщение iskander345 » 03 авг 2018, 08:29

Вот решение Московского УФАС)
Вложения
Решение.doc
(50.5 КБ) 678 скачиваний
Ответить

Вернуться в «Форум по вопросам закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ»

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и 5 гостей