Внесение изменений в ТЗ документации после запроса или нет

Ответить
Россия Заказ
Сообщения:559
Зарегистрирован:24 июл 2012, 10:03
Контактная информация:
Внесение изменений в ТЗ документации после запроса или нет

Сообщение Россия Заказ » 04 авг 2022, 16:25

Добрый день! Уточните, пожалуйста, необходимо ли вносить изменения в техническое задание, если после запроса в самом разъяснении пропечатана информация:

Обоснование необходимости включения в описание товара дополнительных характеристик (в том числе функциональных качественных характеристик):
Дополнительные характеристики поставляемого товара установлены с целью обеспечения его надлежащего качества. Приведенных
в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд характеристик недостаточно для установления соответствующего качества товара.


То есть надо ли этот текст теперь внести в техническое задание и внести изменения в закупку или достаточно данного текста в разъяснении?
Аватара пользователя
nazar
Сообщения:3006
Зарегистрирован:13 окт 2011, 08:24
Контактная информация:

Re: Внесение изменений в ТЗ документации после запроса или нет

Сообщение nazar » 04 авг 2022, 16:52

44-ФЗ:
...Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Формально закон говорит о необходимости применения установленных стандартов, а если их не применять то необходимо в описании обосновать такую необходимость. Случая дополнения характеристик нет. Однако тут подход УФАС, например: ...Заказчик, по его словам, решил перестраховаться и в свою очередь прописал в документации детализированные и расширенные требования к потенциальным поставщикам требуемого товара.
Комиссия Карельского УФАС приходит к выводу о том, что при описании технических, функциональных и качественных характеристик товара Заказчик установил излишне детализированные требования к участникам закупки с расширенным описанием необходимых характеристик, в которых не было необходимости т.к. все указанные требования уже стандартизированы и содержатся в расшифровках ГОСТа 32289-2013. Объективного обоснования невозможности использования стандартных показателей (ГОСТа 32289-2013) в аукционной документации не содержится.

Комент в Консультанте:
.....Однако следует обратить внимание на то, что при указании дополнительной информации в соответствии с п. 6 Правил использования Каталога ТРУ заказчик обязан внести в описание ТРУ обоснование включения такой информации <12>. Самый простой вариант - отсылка непосредственно к ст. 33 Закона о контрактной системе, а также указание на то, что данный набор характеристик позволяет максимально удовлетворить потребности заказчика с учетом специфики его деятельности и обеспечивает эффективное использование бюджетных средств. Но все-таки лучше обоснование конкретизировать. Несколько лет назад в Интернете обсуждалась закупка государственным ведомством роскошной мебели, такой как "кровать из вишни, декорированная ручной резьбой, покрытая у изголовья и изножья тонким слоем золота". Чиновники в документации указали стандартную формулировку, но впоследствии им пришлось объяснять, что мебель предназначена для жилья категории "люкс", где будут останавливаться вип-персоны, являющиеся стратегическими партнерами в деятельности ведомства.
--------------------------------
<12> Письмо Минфина РФ от 06.02.2018 N 24-06-07/6697.

Отсутствие обоснования может стать поводом для выдачи предписания об устранении нарушения, а также рассмотрения вопроса о привлечении заказчика к административной ответственности. Например, в Решении Астраханского УФАС от 21.06.2018 N 223-РЗ-04-18 отмечено, что при проведении электронного аукциона на поставку ГСМ заказчик значительно дополнил требования к товару в документации об аукционе. Так, согласно Каталогу ТРУ объект закупки "бензин" имеет следующее описание: октановое число бензина автомобильного по исследовательскому методу - ">= 92 и < 95"; экологический класс - "не ниже К5". Заказчиком в документации были установлены такие требования: "Бензин неэтилированный Регуляр-92. Октановое число по исследовательскому методу не менее 92. Внешний вид: чистый, прозрачный. Плотность при 15 град. Цельсия, кг/м3: 725 - 780"........
Россия Заказ
Сообщения:559
Зарегистрирован:24 июл 2012, 10:03
Контактная информация:

Re: Внесение изменений в ТЗ документации после запроса или нет

Сообщение Россия Заказ » 04 авг 2022, 16:57

nazar писал(а):
04 авг 2022, 16:52
44-ФЗ:
...Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Формально закон говорит о необходимости применения установленных стандартов, а если их не применять то необходимо в описании обосновать такую необходимость. Случая дополнения характеристик нет. Однако тут подход УФАС, например: ...Заказчик, по его словам, решил перестраховаться и в свою очередь прописал в документации детализированные и расширенные требования к потенциальным поставщикам требуемого товара.
Комиссия Карельского УФАС приходит к выводу о том, что при описании технических, функциональных и качественных характеристик товара Заказчик установил излишне детализированные требования к участникам закупки с расширенным описанием необходимых характеристик, в которых не было необходимости т.к. все указанные требования уже стандартизированы и содержатся в расшифровках ГОСТа 32289-2013. Объективного обоснования невозможности использования стандартных показателей (ГОСТа 32289-2013) в аукционной документации не содержится.

Комент в Консультанте:
.....Однако следует обратить внимание на то, что при указании дополнительной информации в соответствии с п. 6 Правил использования Каталога ТРУ заказчик обязан внести в описание ТРУ обоснование включения такой информации <12>. Самый простой вариант - отсылка непосредственно к ст. 33 Закона о контрактной системе, а также указание на то, что данный набор характеристик позволяет максимально удовлетворить потребности заказчика с учетом специфики его деятельности и обеспечивает эффективное использование бюджетных средств. Но все-таки лучше обоснование конкретизировать. Несколько лет назад в Интернете обсуждалась закупка государственным ведомством роскошной мебели, такой как "кровать из вишни, декорированная ручной резьбой, покрытая у изголовья и изножья тонким слоем золота". Чиновники в документации указали стандартную формулировку, но впоследствии им пришлось объяснять, что мебель предназначена для жилья категории "люкс", где будут останавливаться вип-персоны, являющиеся стратегическими партнерами в деятельности ведомства.
--------------------------------
<12> Письмо Минфина РФ от 06.02.2018 N 24-06-07/6697.

Отсутствие обоснования может стать поводом для выдачи предписания об устранении нарушения, а также рассмотрения вопроса о привлечении заказчика к административной ответственности. Например, в Решении Астраханского УФАС от 21.06.2018 N 223-РЗ-04-18 отмечено, что при проведении электронного аукциона на поставку ГСМ заказчик значительно дополнил требования к товару в документации об аукционе. Так, согласно Каталогу ТРУ объект закупки "бензин" имеет следующее описание: октановое число бензина автомобильного по исследовательскому методу - ">= 92 и < 95"; экологический класс - "не ниже К5". Заказчиком в документации были установлены такие требования: "Бензин неэтилированный Регуляр-92. Октановое число по исследовательскому методу не менее 92. Внешний вид: чистый, прозрачный. Плотность при 15 град. Цельсия, кг/м3: 725 - 780"........
Уточните, пожалуйста, сам текст из разъяснения необходимо внести в техническое задание, что повлечет изменение в извещение или достаточно текста в самом разъяснении, что покрывает вопрос и предоставляет и дополняет информацию для описания закупки
Аватара пользователя
nazar
Сообщения:3006
Зарегистрирован:13 окт 2011, 08:24
Контактная информация:

Re: Внесение изменений в ТЗ документации после запроса или нет

Сообщение nazar » 04 авг 2022, 17:14

Сейчас формируется Описание объекта закупки (я так понимаю его вы и называете ТЗ). В это Описание необходимо включить Обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Насколько ваше разъяснение является таким обоснованием я сомневаюсь ("...обеспечения его надлежащего качества"). Если исходить из того что данные разъяснения являются Обоснованием, а в Описании его нет - то нужно вносить изменения.
Россия Заказ
Сообщения:559
Зарегистрирован:24 июл 2012, 10:03
Контактная информация:

Re: Внесение изменений в ТЗ документации после запроса или нет

Сообщение Россия Заказ » 04 авг 2022, 17:15

nazar писал(а):
04 авг 2022, 17:14
Сейчас формируется Описание объекта закупки (я так понимаю его вы и называете ТЗ). В это Описание необходимо включить Обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Насколько ваше разъяснение является таким обоснованием я сомневаюсь ("...обеспечения его надлежащего качества"). Если исходить из того что данные разъяснения являются Обоснованием, а в Описании его нет - то нужно вносить изменения.
Спасибо за оперативный ответ!
Ответить

Вернуться в «Форум по вопросам закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ»

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и 14 гостей