Отклонение заявок (ПП 102 ограничение допуска)

[Ангара]

Запуталась совсем. Помогите разобраться или ссылку с аналогичной ситуацией.
Электронный аукцион. Установлены ограничения по ПП № 102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий..."
Рассмотрение по вторым частям.
Всего 6 участников из них:
а). Четыре заявки Россия (у всех один и тот же производитель).
б). Одна заявка Китай (соответственно СТ-1 нет).
в). и ещё одна заявка самая интересная - почти весь товар Россия и одна позиция Китай (в документах: в заявке так и написано по одной позиции Китай; в предоставленных регистрационных удостоверениях тоже на одну позицию Китай, а вот в СТ-1 ВСЁ Россия, причем в отличии от других четырех у него другой производитель).
Вопрос:
1. Никого не отклонять, т.к. вроде получается, что нет двух заявок которые бы отвечали всем условиям (ведь в четырех заявках один и тот же производитель)?
2. Все таки отклонить заявку в которой вообще не предоставлены СТ-1 (иностранец)?
3. Что делать с заявкой со смешанным товаром (Россия, Китай), но по СТ-1 вроде как все Россия?

[Александр Евсташенков]

Никого не отклонять, т.к. нет двух заявок которые бы отвечали всем условиям (ведь в четырех заявках один и тот же производитель)

[bisoprolol]

а как вообще пользоваться ПП РФ 102, если коды ОКПД нынче не в моде? ориентироваться только на названия? не слишком ли это субъективно.

[Ангара]

Никого не отклонять, т.к. нет двух заявок которые бы отвечали всем условиям (ведь в четырех заявках один и тот же производитель)

А нельзя считать, что заявка со смешанным товаров все таки соответствует всем условиям ( у нее другой производитель + содержит предложения о поставке одного ИЛИ нескольких видов мед.изделий)? В результате получается, что есть две заявки соответствующие требованиям = 1 (которые 4) + 1 (со смешанным товаром). Значит иностранца отклоняем.

[Феномен]

А у нас изменилась иерархическая структура нормативно - правовых актов?
Вроде как, федеральный закон всегда считался главнее постановлений, да и постановления правительства, вроде как не должны противоречить законам...

Если ничего не изменилось, то:
- отклоняем иностранца за непредставление документов (п. 1) ч. 6 ст. 69 44-ФЗ - "непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе");
- отклоняем смешанного за недостоверную информацию (ч. 6.1 ст. 66 44-ФЗ - "В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения").

А вот после этого уже открываем ПП 102 и смотрим, что делать с оставшимися.

[Ангара]

А у нас изменилась иерархическая структура нормативно - правовых актов?
Вроде как, федеральный закон всегда считался главнее постановлений, да и постановления правительства, вроде как не должны противоречить законам...

Все по прежнему.
С иностранцем понятно - есть основания для отклонения. А вот смешанный ? Он честно написал в заявке одна позиция -Китай, регистрационные удостоверения приложил - на этот товар Китай. СТ-1 естественно на эту конкретную позицию нет. Дело в том, что это иглы хирургические, просто несколько позиций с разными номерами. А в представленной СТ-1 весь товар "скопом", т.е все позиции. Просто нет отдельных СТ-1 на каждый размер.

[Феномен]

С иностранцем понятно - есть основания для отклонения. А вот смешанный ? Он честно написал в заявке одна позиция -Китай, регистрационные удостоверения приложил - на этот товар Китай. СТ-1 естественно на эту конкретную позицию нет. Дело в том, что это иглы хирургические, просто несколько позиций с разными номерами. А в представленной СТ-1 весь товар "скопом", т.е все позиции. Просто нет отдельных СТ-1 на каждый размер.

Что значит в СТ-1 весь товар "скопом"? Сложно однозначно судить не видя документов.
Если в СТ-1 перечислены все требуемые размеры и указано - Россия, то отклонять за недостоверность.
Если в СТ-1 указано, что иглы медицинские производства России, то тут на выбор: или отклонять за недостоверность, или отклонять за непредставление документов по конкретной позиции (Китай то так и не подтвердили, а подтвердили только Россию).

[OlgaGold]

а как вообще пользоваться ПП РФ 102, если коды ОКПД нынче не в моде? ориентироваться только на названия? не слишком ли это субъективно.

Пока в 102 не поменяют на коды ОКПД 2, я думаю что оно не применимо. У нас в системе региональной стоит контроль на коды из 102, поэтому, поидее, можно закупать без 102.

[OlgaGold]

Если ничего не изменилось, то:
- отклоняем иностранца за непредставление документов (п. 1) ч. 6 ст. 69 44-ФЗ - "непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе");

Не согласна, иностранца мы не можем отклонить за отсутствие сертификата СТ-1 (он и не должен его предоставлять), а вот по 102 он отклоняется. Вот только на каком основании? Несоответствие заявки подзаконному акту № 102?

[Ангара]

Что значит в СТ-1 весь товар "скопом"?

СТ-1 выдана на иглы и там поименованы все размеры. Но участник в заявке заявил, что один размер это Китай. Какое не соответствие? Он не может просто вычеркнуть из СТ-1 тот размер который не собирается поставлять.
А если отклонять вообще всех кто не предоставил СТ-1, руководствуясь только 44-ФЗ не беря во внимание 102 и 1289, то лечебное учреждение просто останется без некоторых мед. расходников и лекарств вообще. В соответствии с этими ПП мы устанавливаем ограничения и требуем СТ-1, а их просто по многим аукционам все участники не предоставляют. И что, по Вашей логики всех отклонять? По мне так, в этом случае просто не применяется ПП, т.к. нет 2-х заявок соответствующих всем требованиям.

а вот по 102 он отклоняется. Вот только на каком основании?

?????? да яснее не становится.

[Феномен]

Не согласна, иностранца мы не можем отклонить за отсутствие сертификата СТ-1 (он и не должен его предоставлять), а вот по 102 он отклоняется. Вот только на каком основании? Несоответствие заявки подзаконному акту № 102?

Я вот сейчас наверно расстрою, но если в документации не указано, что участник должен представить в составе заявки СТ-1, то хоть по ПП 102, хоть по ПП 205, оснований для отклонения нет.

СТ-1 выдана на иглы и там поименованы все размеры. Но участник в заявке заявил, что один размер это Китай. Какое не соответствие? Он не может просто вычеркнуть из СТ-1 тот размер который не собирается поставлять.

В данном случае не "несоответствие", а "недостоверность". В СТ-1 указано, что, например, иглы 06х40 Россия, а в заявке указано, что иглы 06х40 Китай.

[Феномен]

А если отклонять вообще всех кто не предоставил СТ-1, руководствуясь только 44-ФЗ не беря во внимание 102 и 1289, то лечебное учреждение просто останется без некоторых мед. расходников и лекарств вообще. В соответствии с этими ПП мы устанавливаем ограничения и требуем СТ-1, а их просто по многим аукционам все участники не предоставляют. И что, по Вашей логики всех отклонять? По мне так, в этом случае просто не применяется ПП, т.к. нет 2-х заявок соответствующих всем требованиям.

В первую очередь комиссии необходимо руководствоваться положениями документации и 44-ФЗ.
К сведению: штраф за незаконное отклонение/допуск заявки - 1% от НМЦК, но не менее 5 000 руб. и не более 30 000 руб. на каждого члена комиссии по каждому выявленному факту.

[Ангара]

В первую очередь комиссии необходимо руководствоваться положениями документации и 44-ФЗ

Так, этим и руководствуемся. В документации прописано, что участники в составе второй части предоставляют СТ-1.
Просто в жизни столько ситуаций и нюансов, но при буквальном прочтении нашего законодательства просто иногда впадаешь в ступор.

К сведению: штраф за незаконное отклонение/допуск заявки - 1% от НМЦК, но не менее 5 000 руб. и не более 30 000 руб. на каждого члена комиссии по каждому выявленному факту.

Ну, про штрафы - то мы тоже знаем. (в закупках с 2006 года)