Соответствие положения по 223-ФЗ
Коллеги, добрый день!
Ситуация следующая:
Мы бюджетное учреждение. В декабре 2018г. подготовили и утвердили новое положение с учётом нововведений в 223-ФЗ. В положении не стали вводить те процедуры которыми мы не собираемся пользоваться - запрос предложений, запрос котировок и каких-либо своих процедур тоже не включали.
С 9 января нам ЕИС выдаёт сообщение, что наше положение не соответствует Закону№ 223-ФЗ и не даёт нам работать. В службе поддержки нам сообщают, что ЕИС не даёт работать по 223-ФЗ потому что у нас на сайте не отмечены "галочками" в способах закупки все перечисленные в новой редакции 223-ФЗ способы. Начали выяснять и выяснилось, что такая проблема существует не только у нас.
В качестве аргументов правоты предлагается направлять на сайт письмо следующего содержания:
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) положение о закупке (далее – Положение о закупке) является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.
В соответствии с правовым смыслом Закона № 223-ФЗ заказчик вправе самостоятельно сформировать приемлемую для себя систему закупок. (Министерство экономического развития РФ. Письмо от 29 января 2016 г. № Д28и-270 «О разъяснении положений Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).
Эта позиция подтверждается в том числе и в судебных постановлениях. Так, например, в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2018 №09АП-63973/2017 по делу № А40-124355/17 сказано, что по смыслу статьи 3 Закона № 223-ФЗ Положение о закупке должно предусматривать применяемые заказчиком способы закупки, в том числе иные, а также порядок закупки указанными способами.
Так же в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018 N 10АП-17546/2018 по делу N А41-105174/17 судом указано, что право выбора способа закупки законом возложено на заказчика и ограничений в выборе способа закупки, кроме соответствия Положению о закупке, законом не установлено.
Пп. "б" п. 2 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 № 1414 "О порядке функционирования Единой информационной системы в сфере закупок"(далее – Правила) определяет, что Единая информационная система (далее – ЕИС) во взаимодействии с иными информационными системами обеспечивает контроль за соответствием:
информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, - информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;
информации, включенной в планы-графики закупок, - информации, содержащейся в планах закупок;
информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок и в документации о закупках, - информации, содержащейся в планах-графиках закупок;
информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;
условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, с которым заключается контракт, - информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
информации о контракте, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контракта.
Каких-либо форм и видов контроля со стороны Единой информационной системы за содержанием нормативных документов заказчика, к которым относится в т.ч. и Положение о закупке, данными Правилами не предусмотрено.
Законом № 223-ФЗ или иными нормативными правовыми актами так же не предусмотрено деление способов закупок на «обязательные» и (или) «необязательные» для проведения закупок способы. Таким образом, ограничение заказчика Единой информационной системой на размещение закупок в рамках Закона № 223-ФЗ по принципу выбора или невыбора заказчиком способа закупки является превышением полномочий со стороны ЕИС и ограничением прав заказчика.
Подскажите, кто-нибудь решал такую проблему?
Знаю, что некоторые не заморачиваются и тупо ставят все галочки, хотя в их Положении нет всех поименованных способов, но не хотелось бы идти таким путём.
Ситуация следующая:
Мы бюджетное учреждение. В декабре 2018г. подготовили и утвердили новое положение с учётом нововведений в 223-ФЗ. В положении не стали вводить те процедуры которыми мы не собираемся пользоваться - запрос предложений, запрос котировок и каких-либо своих процедур тоже не включали.
С 9 января нам ЕИС выдаёт сообщение, что наше положение не соответствует Закону№ 223-ФЗ и не даёт нам работать. В службе поддержки нам сообщают, что ЕИС не даёт работать по 223-ФЗ потому что у нас на сайте не отмечены "галочками" в способах закупки все перечисленные в новой редакции 223-ФЗ способы. Начали выяснять и выяснилось, что такая проблема существует не только у нас.
В качестве аргументов правоты предлагается направлять на сайт письмо следующего содержания:
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) положение о закупке (далее – Положение о закупке) является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.
В соответствии с правовым смыслом Закона № 223-ФЗ заказчик вправе самостоятельно сформировать приемлемую для себя систему закупок. (Министерство экономического развития РФ. Письмо от 29 января 2016 г. № Д28и-270 «О разъяснении положений Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).
Эта позиция подтверждается в том числе и в судебных постановлениях. Так, например, в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2018 №09АП-63973/2017 по делу № А40-124355/17 сказано, что по смыслу статьи 3 Закона № 223-ФЗ Положение о закупке должно предусматривать применяемые заказчиком способы закупки, в том числе иные, а также порядок закупки указанными способами.
Так же в Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2018 N 10АП-17546/2018 по делу N А41-105174/17 судом указано, что право выбора способа закупки законом возложено на заказчика и ограничений в выборе способа закупки, кроме соответствия Положению о закупке, законом не установлено.
Пп. "б" п. 2 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2015 № 1414 "О порядке функционирования Единой информационной системы в сфере закупок"(далее – Правила) определяет, что Единая информационная система (далее – ЕИС) во взаимодействии с иными информационными системами обеспечивает контроль за соответствием:
информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, - информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;
информации, включенной в планы-графики закупок, - информации, содержащейся в планах закупок;
информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок и в документации о закупках, - информации, содержащейся в планах-графиках закупок;
информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;
условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, с которым заключается контракт, - информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
информации о контракте, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контракта.
Каких-либо форм и видов контроля со стороны Единой информационной системы за содержанием нормативных документов заказчика, к которым относится в т.ч. и Положение о закупке, данными Правилами не предусмотрено.
Законом № 223-ФЗ или иными нормативными правовыми актами так же не предусмотрено деление способов закупок на «обязательные» и (или) «необязательные» для проведения закупок способы. Таким образом, ограничение заказчика Единой информационной системой на размещение закупок в рамках Закона № 223-ФЗ по принципу выбора или невыбора заказчиком способа закупки является превышением полномочий со стороны ЕИС и ограничением прав заказчика.
Подскажите, кто-нибудь решал такую проблему?
Знаю, что некоторые не заморачиваются и тупо ставят все галочки, хотя в их Положении нет всех поименованных способов, но не хотелось бы идти таким путём.
Re: Соответствие положения по 223-ФЗ
Сарказм не понятен. Положение полностью соответствует 223-ФЗ. Выбирать способы закупки является правом, а не обязанностю заказчика. Вопрос в том, что ЕИС вышел за рамки своих прав. Причем тут сарказм насчёт страны?
Re: Соответствие положения по 223-ФЗ
Вы можете писать "наверх" коллективные письма или массовые одиночные, или пойти с демонстрацией к ФК, Минфину или ещё чему-нибудь. В лучшем случае Вас удостоят дежурной отпиской, а скорее всего просто не заметят. Поверьте, проходили ещё в пору принятия 44-фз.
-
- Сообщения:36
- Зарегистрирован:02 мар 2016, 12:35
- Контактная информация:
Re: Соответствие положения по 223-ФЗ
Здравствуйте!
На мой взгляд, Положение о закупке с учетом изменений (№ 505-ФЗ от 31.12.2017) должно содержать обязательные способы закупок путем проведения торгов, установленные ч. 3.1. ст. 3 № 223-ФЗ, а также может содержать иные способы закупок, если Заказчик пожелает. Абз. 1) ч. 3.1. ст. 3 № 223-ФЗ носит императивных характер, но не обязывает заказчика применять только эти способы закупок (за исключением - ПП РФ №616 от 21.06.2012).
Согласно ч. 1 ст. 2 № 223-ФЗ заказчики при закупке ТРУ руководствуются в том числе №223-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 4 № 505-ФЗ Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с требованиями данного закона.
Таким образом, ЕИС правильно указывает на ошибку заказчика. Необходимо предусмотреть Положением:
- конкурентные закупки путем проведения торгов, иные способы (по желанию);
- неконкурентные закупки (по желанию)
и отметить при размещении такого Положения в ЕИС такие способы закупок.
На мой взгляд, Положение о закупке с учетом изменений (№ 505-ФЗ от 31.12.2017) должно содержать обязательные способы закупок путем проведения торгов, установленные ч. 3.1. ст. 3 № 223-ФЗ, а также может содержать иные способы закупок, если Заказчик пожелает. Абз. 1) ч. 3.1. ст. 3 № 223-ФЗ носит императивных характер, но не обязывает заказчика применять только эти способы закупок (за исключением - ПП РФ №616 от 21.06.2012).
Согласно ч. 1 ст. 2 № 223-ФЗ заказчики при закупке ТРУ руководствуются в том числе №223-ФЗ.
Согласно ч. 3 ст. 4 № 505-ФЗ Положения о закупках должны быть приведены в соответствие с требованиями данного закона.
Таким образом, ЕИС правильно указывает на ошибку заказчика. Необходимо предусмотреть Положением:
- конкурентные закупки путем проведения торгов, иные способы (по желанию);
- неконкурентные закупки (по желанию)
и отметить при размещении такого Положения в ЕИС такие способы закупок.
Re: Соответствие положения по 223-ФЗ
У нас аналогичная ситуация с Положением. Изменения правда мы внесли в него и разместили 01.07.2018 г. Но также прописали только те способы, которыми пользуемся (не прописали запрос предложений вообще и котировки в эл.виде). Вопрос: мы теперь должны работать по 44-ФЗ? или достаточно сейчас внести изменения в Положение, вписав все, что требует ЕИС , опубликовать и спокойно работать дальше по 223?
Re: Соответствие положения по 223-ФЗ
вы кто?Yulenka писал(а): ↑24 янв 2019, 09:47У нас аналогичная ситуация с Положением. Изменения правда мы внесли в него и разместили 01.07.2018 г. Но также прописали только те способы, которыми пользуемся (не прописали запрос предложений вообще и котировки в эл.виде). Вопрос: мы теперь должны работать по 44-ФЗ? или достаточно сейчас внести изменения в Положение, вписав все, что требует ЕИС , опубликовать и спокойно работать дальше по 223?
Re: Соответствие положения по 223-ФЗ
Мы автономное учреждение
Re: Соответствие положения по 223-ФЗ
Борода писал(а): ↑24 янв 2019, 10:04Yulenka писал(а): ↑24 янв 2019, 09:47У нас аналогичная ситуация с Положением. Изменения правда мы внесли в него и разместили 01.07.2018 г. Но также прописали только те способы, которыми пользуемся (не прописали запрос предложений вообще и котировки в эл.виде). Вопрос: мы теперь должны работать по 44-ФЗ? или достаточно сейчас внести изменения в Положение, вписав все, что требует ЕИС , опубликовать и спокойно работать дальше по 223?
Re: Соответствие положения по 223-ФЗ
Борода!!! Благодарю за ответ!!!
А как нам объяснить это проверяющим, которые в глаза ни разу не видели 223-ФЗ, а сейчас прочитали п. 3.1. ст 3 закона и хотят нам сделать бяку?
А как нам объяснить это проверяющим, которые в глаза ни разу не видели 223-ФЗ, а сейчас прочитали п. 3.1. ст 3 закона и хотят нам сделать бяку?
Re: Соответствие положения по 223-ФЗ
вот так
http://www.tendery.ru/forum/viewtopic.p ... 0#p2660854
и так
http://www.tendery.ru/forum/viewtopic.p ... &t=2046615
и эдак
http://www.tendery.ru/forum/viewtopic.p ... 0#p2660854
и так
http://www.tendery.ru/forum/viewtopic.p ... &t=2046615
и эдак
5.1. Если в течение срока, предусмотренного настоящим Федеральным законом, заказчик в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона не разместил утвержденное им положение о закупке или принятое им решение о присоединении к положению о закупке, на такого заказчика до дня размещения им в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона утвержденного положения о закупке или решения о присоединении к положению о закупке распространяются положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части:
Re: Соответствие положения по 223-ФЗ
Еще раз Благодарю!
Re: Соответствие положения по 223-ФЗ
У нас такая же ситуация с размещенным положением.
Написали обращение в техподдержку ссылаясь, на то что положение документ и мы не обязаны закупаться у СМП, а ЕИС козлы права наши нарушают.
Но для себя решили не рисковать и пока проводить закупки по 44-фз.
Сейчас перестраиваемся
Написали обращение в техподдержку ссылаясь, на то что положение документ и мы не обязаны закупаться у СМП, а ЕИС козлы права наши нарушают.
Но для себя решили не рисковать и пока проводить закупки по 44-фз.
Сейчас перестраиваемся
Кто сейчас на конференции
Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и 10 гостей