Отчет о проведении Конференции

Перейти на страницу Общая информация о Конференции

VII Всероссийская практическая конференция-семинар
«Государственные и муниципальные закупки - 2012»

1-2 ноября 2012 года в ГК Измайлово при поддержке Российского государственного торгово-экономического университета успешно прошла  VII Всероссийская практическая конференция-семинар «Государственные и муниципальные закупки - 2012». Седьмой год подряд специалисты в области размещения государственных и муниципальных заказов получили возможность обменяться опытом и обсудить последние изменения законодательства.

 

Организатором научно-практического мероприятия традиционно выступил Институт госзакупок под руководством А.А. Храмкина.

 

Центральная тема проведенной конференции - переход от  Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» к Федеральной контрактной системе (ФКС). Участники конференции рассмотрели основные элементы ФКС и подходы к их внедрению, обменялись практическим опытом и существующими наработками.

 

В этом году в конференции приняло участие более 300 представителей федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, бюджетных и казенных учреждений, поставщиков и специализированных организаций.

 

Среди участников конференции: представители  Министерства  экономического развития Республики Коми, Комитета по финансам города Урай, Администрации города Урай, Контрактного агентства Архангельской области, Администрации города Владивостока, Администрации Сургутского района, Администрации города Твери, Министерства экономического развития Республики Северная Осетия – Алания, Конкурсного агентства Калининградской области, Администрации города Красноярск, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, ГУП «Тверьоблстройзаказчик», Главного контрольного управления Челябинской области, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, Министерства экономики Удмуртской Республики, Комитета муниципального заказа города Барнаул, ФГУП ГОСНИИ «АЭРОНАВИГАЦИЯ», Академии гражданской защиты МЧС России, Агентства по государственным закупкам Республики Бурятия, Агентства  по государственному заказу Иркутской области, Администрации местного самоуправления г. Владикавказ и многих других учреждений и организаций.

 

В ходе работы конференции были организованы телемосты с прямой трансляцией выступлений докладчиков в городах Архангельск, Владивосток, Иркутск, Самара, Ростов, Санкт-Петербург. При этом участники конференции в регионах имели возможность не только слушать выступления докладчиков, но и задавать им возникающие вопросы. Общее количество участников телемостов составило более 1000 человек.

Программа конференции включала более 35 докладов различной тематики, связанных с проблемами создания ФКС и размещением заказов для государственных и муниципальных нужд.

 

 

 Во второй день конференции состоялось совещание уполномоченных органов по контролю в сфере размещения заказов. На совещании были рассмотрены актуальные вопросы контроля зазакупками, вопросы арбитражной практики в сфере размещения заказов, практика рассмотрения дел по открытым аукционам в электронной форме. Совещание провел заместитель начальника Управления контроля размещения заказа ФАС России А.Ю. Лобов.

 

Особый интерес вызвали доклады представителей органов власти - заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы А.Ю. Цариковского, заместителя начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России К.Н Алешина, директора Департамента развития федеральной контрактной системы Министерства экономического развития К.И. Степанова, Начальник инспекции по комплексному контролю и аудиту приобретения товаров, работ и услуг для государственных и общественных нужд Счетной палаты Российской Федерации О.В. Анчишкиной. Участники конференции задавали вопросы перечисленным докладчикам, вызывая тем самым острые дискуссии.

 

Значительная часть конференции была отдана представителям Федеральной антимонопольной службы. В день открытия конференции слово было предоставлено заместителю руководителя ФАС России А.Ю. Цариковскому.  В своем выступлении он отметил текущие проблемы и в основном остановился на перспективе создания и внедрения ФКС, подчеркнув что основныепротиворечия связанные с разработкой законопроекта о ФКС между ФАС России и Минэкономразвития России сняты.

 

Второй день конференции открыл заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России К.Н. Алешин, посвятив свое выступление проблемам сговора на торгах.

 

Секцию, посвященную актуальным вопросам применения Закона № 223-ФЗ, провел начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России В.В. Соловьев.

 

В пленарных заседаниях, проведенных директором Института госзакупок  А.А. Храмкиным, приняли участие ведущие специалисты-практики сферы закупок. Заместитель Министра по развитию потребительского рынка и государственным закупкам Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области В.И. Баширова выступила с темой «Планирование и контроль исполнения контрактов при размещении государственного заказа в Оренбургской области, тенденции перехода к ФКС». Начальник управления государственного заказа Амурской области Н.А. Абрамова рассказала о проблемах формирования начальных (максимальных) цен контрактов при закупках медицинского оборудования. Начальник Управления государственных закупок Министерства экономического развития Ростовской области Н.Н. Жучкова рассмотрела вопросы кадрового обеспечения системы закупок. Председатель Комитета государственного заказа Тульской области О.П.Гремякова поделилась опытом внедрения инструментов ФКС в систему управления государственным заказом Тульской области. И.о. директора Института макроэкономических исследований Минэкономразвития России В.И. Смирнов выступил с критикой законопроектов о ФКС (доклад «Проект ФКС: пока прыжок на месте»). Начальник отдела обслуживания интернет-порталов Межрегионального операционного управления Федерального казначейства М.А.Горбунцов рассказал о целях создания и перспективах развития Федерального закона № 223-ФЗ. Последние пять минут каждого выступления и круглый стол по завершению конференции были отведены для ответов на вопросы участников и проходили в активной дискуссии.

На конференции были представлены доклады экспертов Института госзакупок , носившие в основном прикладной характер:

«Централизация закупок по ФКС. Роль уполномоченного органа» (О.М. Воробьева, заместитель директора Института);

«Гарантийные обязательства при закупках машин и оборудования» (А.В. Ермакова, руководитель Экспертно-консультационного центра);

«Тенденции развития административной практики по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ» (В.В. Кошелева, заместитель руководителя Экспертно-консультационного центра); 

 «Предквалификация и постквалификация» (А.В. Ермакова, руководитель Экспертно-консультационного центра);

«Противоречия судебной и административной практики по закупкам в сфере медицины» (В.В.Кошелева, заместитель руководителя Экспертно-консультационного центра); 

«Обзор закупок по ФКС» (А.Н. Евсташенков, ведущий юрисконсульт);

«Спорные вопросы закупок лекарственных средств» (А.Н.Евсташенков, ведущий юрисконсульт);

«Актуальные вопросы расчета начальной (максимальной) цены контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (И.А.Сургутскова, ведущий юрисконсульт);

«Практика рассмотрения дел по открытым аукционам в электронной форме: сравнение позиций ФАС России и арбитражных судов» (И.А. Сургутскова, ведущий юрисконсульт);

«Одностороннее расторжение контрактов (актуальные вопросы)» (Ю.А. Шавылина, ведущий юрисконсульт);

«Сложные вопросы применения Закона № 223-ФЗ» (Ю.А. Шавылина, ведущий юрисконсульт);

«Как может измениться система закупок в России в связи со вступлением в ВТО» (О.А. Литвинова, юрисконсульт);

«Обзор практик закупок крупнейших заказчиков по Закону 223-ФЗ» (О.А. Литвинова, юрисконсульт);

«Антидемпинговые» меры в законопроекте о Федеральной контрактной системе» (А.А. Федоров, юрисконсульт);

«Множественность лиц на стороне участника закупки (по Закону 223-ФЗ)» (А.А. Федоров, юрисконсульт).

Также на конференции с докладами выступили практикующие эксперты. Независимый консультант О.К. Лисовенко рассказала об особенностях применения учреждениями культуры пп.14, 14.1 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов. Генеральный директор Центра эффективных закупок ООО «Тендеры.ру» К.В. Кузнецов представил доклад об аккредитации и квалификационном отборе как инструментах повышения эффективности закупки и манипуляции результатами торгов. Заместитель директора Департамента внутреннего контроля и аудита Госкорпорации  «Росатом», председатель центрального арбитражного комитета Госкорпорации «Росатом» П.А. Тихомиров  рассказал о корпоративном контроле закупок в рамках применения закона 223-ФЗ на примере Госкорпорации «Росатом». Генеральный директор группы площадок ОТС.RU/РТС-тендер Д.В. Пангин в своем выступлении рассмотрел корпоративные закупочные процедуры как пилот ФКС. Руководитель тендерного отдела компании «Аспект» М.А. Денисенко выступила с темой «Участие иностранных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в системе государственного заказа Российской Федерации. Проблемы и пути их решения», а ведущий специалист тендерного отдела компании «Аспект» П.К. Альбицкий рассказал о финансовом обеспечении заявки и контракта в государственных торгах. Заместитель генерального директора ООО «РТС-тендер» Д.С. Серединцев представил доклад «Пять шагов РТС-тендер от 94-ФЗ и ФКС».

 

Доклады всех участников включены в книгу «Государственные и муниципальные закупки - 2012. Сборник докладов VII Всероссийской практической конференции семинара».  Данное издание, вышедшее в печать ко дню проведения конференции, является результатом последних научных, методических и практических наработок в сфере размещения заказов и предназначено, в первую очередь, в качестве прикладного пособия для специалистов-практиков по госзаказу.

 

VII Всероссийская практическая конференция-семинар «Государственные и муниципальные закупки - 2012» завершилась. Необходимо отметить, что формат проведенного мероприятия соответствовал обозначенному: все участники в течение двух дней имели уникальную возможность встретиться с представителями контрольных органов, ведущими экспертами в области государственного и муниципального заказа, задать им интересующие вопросы, обсудить текущие проблемы госзаказа и грядущую ФКС.

 

Проведение VIII Всероссийской практической конференции-семинара запланировано Институтом госзакупок  на следующий год. Вместе с тем, Институт госзакупок регулярно проводит специализированные одно- и двухдневные семинары по проблемным вопросам применения закона 94-ФЗ, 223-ФЗ.

 

Желающие повысить уровень своих знаний и решить практические проблемы закупочной деятельности приглашаются принять участие в текущих мероприятиях Института госзакупок, информацию о которых всегда можно найти на сайте www.roszakupki.ru.